最大焦点：农民增收

　　本报记者 王军 李成

　　从深秋进入初冬，眉山农村似乎还一点都没有想要寒冷起来的迹象。

　　10月上旬，党的十七届三中全会作出关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。下旬，省委九届六次全会发出统筹城乡发展、开创农村改革发展新局面的号令。

　　接着，市委于11月上旬在连续多日召开中心组学习研讨会后，举行市委二届十六次全会，作出了《关于深入推进农村改革发展奋力实现农村大变样的决定》（以下称《决定》）。《决定》勾勒出眉山2010年实现农村大变样、2020年实现全面小康的崭新“路径图”，规划出我市贯彻执行中央、省委关于推进农村改革发展的一系列大政方针的行动路线。

　　一位读者日前在给本报“眉山农村改革发展读者论坛”的来稿中说，那天他手捧《决定》一口气读完，读后第一感受就是——“进取、创新、科学的新风扑面，民生情、谋民利的情愫激扬，新形势、新起点、新举措催人奋进。”据他称，11月10日刊发市委《决定》的《眉山日报》在一些乡村出现了“洛阳纸贵”的热闹情形，不少农民朋友到处寻找当天的报纸仔细阅读。他认为，这足以说明全市广大干部群众对这件事情的关注程度。

　　“30年前土地下户，调动了我们的生产积极性，解决了我们的吃饭问题。对于市委今天提出的农村新改革、新发展，作为农民可能更为关心的是到底我们从中能够获得什么好处？”近段时间，记者接到来自农民朋友的类似疑问越来越多。

　　“他们所关心的问题正是市委所要解决的头等大事，这也是《决定》的出发点和落脚点。”曾参与《决定》草案起草工作的市委常务副秘书长、市委办主任李永高说，简单地讲，新一轮改革发展的目标一旦实现，农民的腰包就会鼓得更大，人均纯收入2010年5000元以上、2020年1万元以上。而2007年我们只有4139元。同时，实现农村大变样8个方面的目标后，农民的生产生活条件将获得重大改善，到2020年我们能够过上富裕幸福的“全面小康”日子。

　　“推进农村改革发展的主力军是广大农民群众。未来三农工作的核心目标依然是农民增收。”李永高告诉记者，在文件起草过程中，市委主要领导反复强调这一点，并亲自把关和修改。

　　刚刚出台的这个《决定》，以“深入推进农村改革发展,奋力实现农村大变样”为主题统率三大板块：一是新形势下推进农村改革发展的总体要求和奋斗目标；二是强力推进二十一项重点工作，确保2010年实现农村大变样；三是创新机制，为农村改革发展提供坚强保障。

　　记者对它做了一个文字上的统计后发现，文件全长约1万字，讲30年总结与形势分析、新时期三农工作总要求、2020年奋斗目标、2010年大变样目标任务、实现目标任务的四大体制机制保障，总共接近4000字。而谈如何抓好21项重点工作确保近期大变样目标实现，用了6000多字，侧重于执行层面的具体规划，讲落实，讲操作，讲清楚怎么干、干到什么程度。

　　李永高认为，《决定》最大的特点就是一个“实”字。市委对中央和省委的《决定》不是“照本宣科”，而是把对中央和省委推进农村改革发展的大政方针的贯彻执行，与眉山具体实际紧密结合起来，创造性地提出了“深入推进农村改革发展,奋力实现农村大变样”这一富有“眉山情结”的主题。而这一主题，与市委一以贯之的“加快发展，造福人民”、“全民创业，产业富民”、“四年四个大变样”的主张和部署，一脉相承。

　　《决定》提出的奋斗目标既切合眉山实际、经过扎实奋斗能够实现，又体现了又好又快发展的理念。李永高说，市委科学地将新形势下推进农村改革发展的重大使命，放在社会主义新农村建设和现代农业发展的整个历史进程中来运筹，在认真总结改革开放30年特别是建区设市11年来我市农村改革发展成就和实践经验，深入调研、科学判断我市农村经济社会发展所处历史方位的基础上，勾勒出了2020年实现全面小康的宏伟蓝图。而且，在作好未来12年的目标规划的同时，又特别对2010年前实现农村大变样这一近期目标作出调整和强调，远近结合，分合协进，着力引领全市人民一步一个脚印地向目标靠近。

　　曾参与《决定》草案起草工作的市委农工办主任袁世金向记者透露，文件起草和征询意见过程中，在对2010年农村大变样目标体系的确定问题上，也充分体现出市委一班人执政为民的理念、实事求是的作风、统筹城乡的驾驭能力和自我加压的进取精神。袁世金说，2007年市委提出四年实现农村大变样的奋斗目标时，列出了4个方面的指标任务，这次《决定》中将这一目标体系调整为8项指标，这是根据中央和省委的《决定》作出的完善。同时，由于部分工作前期进展较好，原来制订的目标可以提前完成，《决定》因此对它们做了适当调高，比如农业增加值，原来为90亿元，现在调到100亿元；规模以上农产品加工企业的发展数量，原来为150户，现在确定为190户。

　　市农业局局长王志敏说，“大变样”中求大变，农村大变样8项目标实在，切合实际，完整地涵盖了农村发展的各个重要方面，有良好基础，通过努力完全能够实现。可以预见，如果2010年实现农村“8个大变样”，眉山将会提前两年实现省委提出的农业农村发展“六个上台阶”的目标任务，并为实现2020年奋斗目标创造更好的基础和更高的起点。《决定》最后一句话——“在推进农村大变样中努力开创我市农村工作新局面”，是这一推进策略的最好注脚。