“重大突破”是如何取得的？
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“重大突破”是如何取得的？ ——畜牧系统转变作风推动现代畜牧业大发展纪略 本网记者 马国军 彭文霞 采访前言：10月23日，省委副书记、省长蒋巨峰在《眉山市推进现代畜牧业试点情况汇报》上做出重要批示：眉山市现代畜牧业试点取得重大突破，请省畜牧食品局组织专题调研，总结、推广眉山经验，进一步推动全省现代畜牧业快速发展。 我市现代畜牧业取得了什么样的重大突破？这些重大突破又是如何实现的？近日，记者为此走访我市畜牧系统，部分养殖大户和农民，一探究竟。 【落脚点: 为民惠民求实效赢得业绩之变】 2008年的眉山畜牧业，可以说是多灾多难：年初，冰雪灾害肆虐；5月，汶川特大地震突如其来；9月，三鹿事件突然爆发，奶牛、乳制品产业遭受沉重打击；宏观调控、次贷危机引发的金融危机，带来银根紧缩，导致社会资金投资意愿减弱。 但是，正是在这样的内忧外患下，眉山畜牧业却亮点纷呈精彩不断，交出了一份令人满意的答卷：年初以来，蒙牛乳业、现代牧业建设进展顺利；6月巨星集团新建万头猪场建成投产；7月华宁公司500头奶牛小区建成进牛；8月青神强发养殖公司千万只雏鸡孵化场建成投产；9月，西南首家奶牛交易市场在东坡区建成投运，10月，加拿大爱德牛业落户眉山，携资4500万美元建设优质奶牛基地……截至目前，全市建成200头以上奶牛规模养殖小区25个，规模达到18000头；建成规模养殖猪场98家，规模养殖面积达到60万平方米。 “5.12汶川大地震”发生后，全市畜牧系统扎实开展抗震救灾、灾后重建和为灾区捐款活动，捐款10万余元，并派驻专家5人，赴灾区开展援建。 “三聚氰氨”事件发生后，市畜牧局从维护人民群众生命安全和奶农切身利益的高度，主动出击，全局中层以上干部放弃国庆大假，积极应对，坚持一手抓奶业发展，一手抓规范整顿，保障了奶源的品质，做到了“不倒一斤合格奶、不杀一头健康牛、不生产一盒非标乳制品”，确保了奶业健康稳定发展。 1-10月，全市畜牧业产值达78亿元，增长12%；农民人均畜牧业增收231元，占农民现金收入总额的65%；新增存栏奶牛5893头，鲜奶产量达11.74万吨；出栏生猪356.42万头，增长7.21%；出栏禽兔10266万只，增长8.7%；肉类总产量达46.1万吨，增长8.72%。由于畜牧经济保持快速增长，鼓起了农民的钱袋子，树起了畜牧能增收致富的良好形象。 【突破口：以政风行风评议活动引领作风之变】 市畜牧局始终把人民利益放在首位，一切以人民群众是否满意和需要作为判断成绩的唯一标准。 去年底，一个喜人的消息从省上传来，眉山被列入全省三个现代畜牧业试点市之一。按照试点工作要求，眉山畜牧将以奶业为龙头，用三年时间，打造以大集团、大集群、大基地为特征的现代畜牧业，为全省现代畜牧业发展积累经验，树立样板。 没有金刚钻，揽不下瓷器活。发展现代畜牧业，首先需要建设现代畜牧人队伍。但是，在去年全市民主测评政风行风时，畜牧局在市政府序列局中排名明显偏后。虽然这次测评结果，和去年全国范围内物价、尤其是肉价暴涨不无关系，但在一定程度上反映了畜牧系统社会形象欠佳、工作效能不足。 如何尽快打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍，保质保量完成试点任务，更有力地推动农民增产增收？ 2008年春节期间，市畜牧局局长张万成更是闭门谢客，做了深入的思考，锁定突破口：从适应现代畜牧业发展内在需要的高度，以政风行风评议活动为抓手，加强政风行风建设，打造现代畜牧人队伍；制定了现代畜牧业发展目标、措施、途径等9个方案。 在市纠风办领导和市评议组精心指导下，市畜牧局把民主评议政风行风工作放在突出位置，明确提出：以加快现代畜牧业发展为主题，以依法行政为核心，以队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，坚持纠建并举，惩防结合，实现政风行风的大转变。 自6月底以来，市畜牧局多次召开党组会议，专题研究政风行风建设工作；成立了政风行风建设领导小组，制定下发了《2008年眉山市畜牧局民主评议政风行风工作实施方案》；7月9日，组织召开了全市畜牧系统民主评议政风行风工作动员大会；7月15日，张万成局长在《眉山日报》上向全市人民作出 “眉山市畜牧系统政风行风建设承诺”，同时公布了监督举报电话。 自上而下，一场政风行风建设热潮在全市畜牧系统掀起。 【着力点：廉洁高效风气带来系统效能之变】 有的放矢，才能事半功倍。为切实找准政风行风工作中存在的突出问题，市畜牧局首先分别从依法行政、诚信服务、政务公开、服务态度、清正廉洁五个方面，认真开展自查自纠。同时，广辟渠道广开言路，广泛听取各方面的意见和建议。 通过查找问题和自我剖析，针对存在的问题，开展了五个方面的主题实践活动： 以提高效率为主题，全面改进机关作风。制定了《眉山市畜牧局关于加强机关行政效能建设的实施意见》，从效能监察、效能问责、精简规范行政审批事项、依法行政、诚信和高效廉洁服务等方面，全面组织实施效能建设活动。在局机关推行首问责任制、限时办结制和责任追究制度，提高了工作效率，树立了高效务实的机关形象。 以清正廉洁为主题，从制度和形式上确保机关风清气正。7月14日，局科级中层领导干部签订了廉洁自律承诺书，进一步完善了廉洁从政机制；对新任科级领导干部廉政谈话并向科级以上领导干部发放了《眉山市畜牧局党风廉政建设责任提示卡》，做到了党风廉政建设责任横向到边、纵向到底，不留死角落。 以提高机关干部形象为主题，开展公务礼仪培训。按照“内强素质、外树形象”的要求，举办了一期公务礼仪讲座，改善了畜牧系统干部职工的职业形象。 以强化监督检查为主题，聘请政风行风监督员。制定了政风行风监督员工作制度，在全市范围内聘请了眉山市畜牧系统政风行风监督员13人；10月组织政风行风监督员有针对性地视察了现代畜牧业发展工作。 以提高服务水平为主题，强化应急处置能力。开通了“眉山市畜牧科技服务热线电话（8498888）”。为广大养殖户快速、便捷地获取有关发展现代畜牧业的政策和畜禽养殖、防疫技术，让市、区县畜牧兽医主管部门能随时掌握基层的生产和防疫动态，进行畜牧生产和管理的科学决策提供了一个有效的平台。为了办好“热线”，市、区县畜牧局确定了专门的动物养殖和防疫专家，为广大养殖户提供咨询服务。 建立了“眉山市畜牧局动物防疫应急处置分队”，专门承担可能发生的动物疫情应急处置任务，实行全天24小时值班制度。 截止10月未，畜牧科技助农增收工程帮扶养殖户达2593户，完成目标任务的100.5%；现代畜牧业发展稳步推进，畜禽良种化水平超过目标3.7-10个百分点，生猪、肉兔、肉鸡规模养殖比重分别达到39.51%、34.39%、35.25%；新增存栏奶牛完成目标81.55%；全市无重大畜产品安全事件发生。 |
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